乳山市行政服务中心学习实践科学发展观活动总结

自开展学习实践科学发展观活动以来，中心按照市委、市政府的统一部署，以“机关效能提升年”活动为契机，紧紧围绕转变机关作风，增强服务意识，提高服务质量这一主题，扎扎实实地开展了各个阶段的各项工作。现将主要工作情况汇报如下：

 一、学习调研变观念，着力解决什么是科学发展的问题

一是创新学习方式，讲求培训效果。为保证学习效果，中心采取个人自学、集中学习、撰写万字笔记和2篇心得体会、开设学习园地、开办网站专栏、制作活动刊板和照片相册、参加市知识竞赛等形式，把理论学习与实际工作紧密结合起来，有力地保证了学习培训效果。中心还完善了学习制度，制订了《行政服务中心学习实践科学发展观活动考核办法》，从百分考核中拿出10分对活动情况进行考核，同时制定了学习计划和学习配档，利用每天下午3点后大厅业务基本办完、办事群众较少时开始集中学习，较好地解决了工作学习“两手抓”，保证开展活动不影响工作，群众利益不受损失。为了检验巩固学习成果，中心还组织了科学发展观理论知识闭卷考试和举办了“以深入学习实践科学发展观，努力提高服务效能”为主题的演讲活动，并取得很好的成效。采取“请进来、走出去”的办法，组织中心管理人员到兄弟县市行政服务中心参观学习，并聘请党校老师进行专题辅导，组织党员到马石山烈士陵园接受革命传统教育。按照中心活动实施方案的要求，班子成员参加理论学习中心组学习3次以上，全体工作人员集中学习时间30学时以上，每人撰写学习笔记10000字以上，心得体会文章2篇。使学习培训取得了实效，干部职工的思想观念有了很大转变。

    二是突出实践特色，丰富活动载体。为开展好学习实践活动，我们以开展“机关效能提升年”活动为契机，引导全体窗口工作人员转变职能，优化服务，不断提高工作效率和服务水平，并在学习调研阶段就设计了积极推行大项目审批代理服务、开展“服务升级年”活动、组织参观考察和上门审批、开展“三回访”活动、开展“三技”竞赛活动、开展礼仪知识培训、组织专题辅导报告活动、开展文娱活动和演讲比赛促学习实践等8项主题实践活动，有力地促进了活动的开展，取得了实实在在的成果。

    三是狠抓调查研究，促进中心建设。中心主要负责同志亲自带队，深入基层召开座谈会，认真了解中心运行和服务中存在的突出问题，还组织人员书面征求办事群众、进厅部门、包扶村干部群众等各方面的意见建议，针对不足狠抓整改，提高中心的服务质量和办事效率，促进了行政服务大厅建设。在调研过程中，中心党组走访基层群众30多人次，书面征求意见100多人次，经过整理汇总共征集了8个方面的意见，撰写调研报告30余篇。

通过深入学习调研，中心党员干部和广大工作人员的思想普遍得到了一次大解放、大提升，深刻理解到：行政服务中心作为行政模式改革中的新生事物和市委、市政府联系群众、服务群众的重要窗口，用科学发展观指导实践，全心全意为民提供优质服务，创造良好的发展环境，促进经济文化强市建设，是行政服务中心科学发展的思想定位，从而奠定了中心科学运行和发展的思想基础。

二、分析评议明思路，着力解决为什么要科学发展的问题

为摸底子、清脑子、理路子，中心党组认真开展了群众“直通车”行动，通过开展“五谈心”活动、召开民主生活会、发放征求意见表、开通电子信箱等渠道，广泛征求党内外群众对中心领导班子成员在落实科学发展观方面的意见和建议，接受群众监督。发出40多封信函，发放“社会问卷调查表”100多份，开展谈心交心420多人次，征求到意见和建议10条。

认真检查存在的突出问题，强化民主生活会质量，深刻剖析存在问题的根源，制定整改措施，明确努力方向，撰写民主生活会发言材料共29份、分析检查报告1篇，组织各行业和阶层的干部群众对分析检查报告进行评议，发放分析评议表50份，听取80人次的意见，吸纳群众评议中提出的合理化建议5条。

为开好民主生活会，专门邀请市政府分管领导和市活动指导检查组同志参加民主生活会，同时邀请窗口负责人列席。

三、整改落实建机制，着力解决如何实现科学发展的问题

（一）、创新开通“大通道”，全心服务大项目

我们认为，行政服务中心作为市委、市政府的对外窗口和联系群众的重要纽带，代表的是政府的形象，办事效率高不高，群众满意不满意，是检验中心服务工作好坏的重要标准。服务无止境，创新发展，是中心服务永恒的主题。通过大量的调查研究，我们发现，近年来中心无论是在提速增效还是在服务上，都取得了较好成绩，但在服务大项目上，还存在薄弱环节，在全市上下全面实施大项目建设中，手续繁琐、办事时间相对较长，仍成为制约大项目快签约、快落地、快开工的“心结”。

为彻底解决这一突出矛盾，我们积极从思维观念上、工作思路上加大创新力度，紧密结合学习实践科学发展观，围绕市委、市政府工作思路，本着“紧跟大项目、服务大项目”的原则，积极转变工作思路，大胆创新服务机制，按照市委、市政府的指示，专门成立了“大项目审批代理服务中心”，面向全市重点工程和大项目提供全程、包揽式、免费代理服务。我们郑重承诺：凡在审批中心办理的业务，都将以优质、便捷、高效的服务，促进大项目快速安家落户，真正做到只要项目你来了，一切手续我来办，为全市招商引资和工业化强市建设创造良好的审批服务环境。期间，我们组织相关部门窗口到徐家镇，对市级重点项目乳东水产食品加工项目现场进行了大项目审批代理服务，代理了该项目在环评、立项、土地预审方面的审批服务工作，受到企业一致好评。

（二）精减压缩审批事项，实现工作效率再提升

一是开通审批服务“直通车”。在保持各服务窗口业务相对独立的前提下，我们对一些涉及部门多，审批手续杂，审批时限长的业务，通过流程再造的办法，采取联席审查、并联审批、代理审核等多种形式，重叠办件时间，简化办事程序，提高办事效率，开通了基本建设、工商企业注册、外商投资审批三条行政审批直通车。特别对重点工业园区，积极开展上门服务，今年以来，中心已经组织相关窗口工作人员到经济开发区及部分镇工业园区上门服务10多次，当场解答企业提出的各种问题。

二是精简压缩审批事项。一方面，我们积极配合市法制局、监察局、物价局联合开展审批事项集中清理工作，取消22项收费事项，减免缓和暂停征收18项行政收费。另一方面，积极开展行政审批提速工作，各窗口在中心以往四次缩短审批时限的基础上，又主动对39个审批事项的审批时限进行压缩，每项平均用时缩短了20%以上。

（三）稳步推行透明收费

为方便基层企业和群众办理各项审批事项，增强审批工作的透明度，防止收取人情费、关系费，对进驻中心的审批事项及收费和标准进行了清理调整，并会同市物价局对进驻中心的审批事项及收费标准进行了重新核准。目前，进驻中心的审批事项共有157项，收费事项56项，其中行政性收费42项，经营性收费14项。近日将重新印制新的《行政审批事项及收费标准明白书》，对进驻中心的审批事项及收费标准向社会公开，今后进驻中心的审批事项全部纳入驻大厅服务窗口办理，原单位不再直接受理，各服务窗口要严格按照中心公示的收费标准收费。涉及园区行政事业性收费优惠政策，按市政府有关规定执行。

（四）继续推行岗位目标承诺制度

为进一步转变工作作风，提高服务质量，中心积极推行了岗位目标承诺制度。我们实行的目标承诺包括三个方面：

一是共性承诺。就是着眼于服务态度和蔼、语言文明、仪表端庄、遵守纪律、廉洁自律、环境清洁等普遍需要做到的事情做出承诺，由中心根据各级及本单位规章制度要求统一制定；

二是岗位承诺。就是结合市委、市政府的工作要求和中心及本单位的工作，围绕和服务于“机关效能提升年”活动的要求及“创先争优”的目标制定承诺事项。针对各自岗位工作性质、任务、业务办理时限、服务标准、要求等方面进行公开承诺；

三是实事承诺。就是工作人员根据自身情况，可以在提高服务质量方面为服务对象多办实事、好事，以及回访客户、广泛征求客户意见，改进服务方面的新方法新措施等作出承诺。

今年窗口工作人员共确定岗位承诺114件，实事承诺76件，其中，岗位、实事承诺中分别有85%和90%为服务承诺。到目前，中心受理审批事项按期办结率达到100%，并为10个单位的审批项目开设了绿色通道，特事特办，有7名同志出资帮扶贫困家庭学生完成学业，有12名同志担任了企业的技术顾问，1名同志担任两个日语企业的义务翻译，1名同志确定了工商业户联系点，免费提供各类技术资料30多份，受到客户的好评。

（五）开展“三技”竞赛活动

为进一步提高大厅工作人员业务技术素质，增强办事能力，提高审批效率，为基层企业和群众提供更加快捷优质的服务，中心以开展“机关效能提升年”活动为抓手，结合开展学习实践科学发展观活动，针对我们中心工作人员调动频繁、部分同志微机操作不够熟练、审批程序不会应用、延误办件进度等实际问题，专门下发了《关于开展“三技”竞赛活动的实施意见》。根据该意见，中心于6月份开展了以“岗位技术练兵、岗位技术考核、岗位技术竞赛”为主题的“三技”竞赛活动，竞赛的主要内容包括微机使用操作技能、审批程序应用、电脑打字、电脑制表等与审批工作密切相关的操作技能。考核成绩分为优秀、合格、不合格三等，根据岗位责任制考核细则对优秀的给予加分奖励，对不合格的予以扣分，考核结果与个人考核直接挂钩。

（六）强化教育培训，提高窗口工作人员自身素质

我们聘请威海艺校老师对窗口工作人员进行文明礼仪知识培训，通过系统专业的培训促使工作人员服务更加规范，更加标准。

（七）推行窗口分管业务领导到中心值班制度

工商、外经贸、建设、国土、环保、发改、规划局等分管领导每周两次到中心办公半天，其它部门领导每周到中心办公半天，中心负责日常考勤，并实行周报制度，每月信息反馈到市委、市府和本单位。

（八）进一步规范理顺行政审批服务事项和收费事项

为了进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，提升行政审批信息水平和服务质量，市委、市政府十分关心和支持行政审批工作，行政服务中心办公新地址已经确定，本月中旬招标装修，预计十月份搬迁。目前，根据市委、市政府要求，我们对全市行政审批及服务和收费项目。进行规范理顺，为下一步推广行政审批电子服务和电子监察系统打下良好基础。

四、建立健全长效机制，确保服务效能不断提升

学习实践科学发展观活动是一个长期的、艰巨的任务，我们在完善体制机制上本着缺什么建什么，什么薄弱加强什么的原则，努力建立既符合科学发展观要求，又符合中心实际，既能管当前，又能管长远的制度体系。

一是健全问责机制。在全面落实挂牌上岗、首问负责、服务承诺、限时办结和一次告知等制度的基础上，制定了《乳山市行政服务中心审批责任监督检查实施办法》，以加强行政审批责任追究,保证行政审批制度改革的顺利进行。

二是完善制约机制。建立了《乳山市行政服务中心窗口工作综合考核细则》、《乳山市行政服务中心窗口工作人员年度考核细则》、《乳山市行政服务中心关于在进驻窗口工作人员中推行岗位目标承诺制度的实施方案》、《乳山市行政服务中心窗口工作人员岗位责任承诺考核细则》等三大类制度，规范约束工作人员的行为，从制度上杜绝了借审批之机吃、拿、卡、要等问题的发生。

三是强化监督机制。所有窗口单位都通过大厅电子屏、中心网站、明白卡等方式公开了服务的程序、时限、收费标准，专门印制了《意见卡》，放在各窗口显要位置，接受群众监督。同时，建立电话回访、信函回访、登门回访等“三回访”机制，多渠道、多途径征求了解社会各界对审批工作的意见和建议，及时改进工作，完善服务。

四是实行激励机制。在大厅、各分厅和镇级便民服务中心，普遍建立了百分制综合量化考核制度，每季度评选出的“优秀服务窗口”、“优质服务标兵”，其先进经验及综合考核情况通过《中心简报》予以通报，考核结果与年终奖金、个人评先、干部使用等直接挂钩，在中心营造起了学先进、争先进的浓厚氛围，促进了服务水平和服务质量的不断升级。

五是优化服务机制。为确保“大项目审批代理服务中心”有序运行，特制订了《乳山市行政服务中心关于开展大项目审批代理服务工作实施方案》，以更好地为大项目提供优质高效的审批服务。

五、存在的不足

    在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

    一是由于工作任务、学习的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作，在活动载体和方式方法上创新还不够，自选动作较少，开展活动的特色不是十分明显。

    二是理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入，运用科学发展观的理论成果研究和解决实际工作问题的能力还不是很强。

    三是在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算，学习实践活动与中心工作结合也不是十分紧密。

    学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入学习、贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“开拓创新、与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，着眼于强化干部队伍整体素质、努力加强中心自身建设，做好行政审批服务工作。以科学发展推动中心工作又好又快发展，实现全市审批服务工作新跨越！